Права человека в Таджикистане: гражданское общество ставит вопросы

29 – 30 июля в Душанбе прошло совещание по человеческому измерению, организованное ОБСЕ совместно с госструктурами Таджикистана. На совещании обсуждались актуальные вопросы в области прав человека в Таджикистане, которые вскоре будут рассматриваться на подобном мероприятии в Варшаве. Таджикистан, как член ОБСЕ, также обязан будет представить свои материалы для рассмотрения. Совещание собрало немало заинтересованных лиц: сотрудников государственных и неправительственных организаций, практикующих адвокатов и юристов, экспертов и журналистов. Их приветствовал глава ОБСЕ в Таджикистане Ивар Вики, сотрудник Исполнительного аппарата президента РТ Музаффар Ашуров и уполномоченный по правам человека Зариф Ализода.

Уполномоченный по правам человека Зариф Ализода рассказал об итогах проделанной за 10 месяцев работы, успехах и недостатках. К числу успехов были отнесены немалый объем работы по жалобам граждан, в том числе 9 случаев отмены судебных решений проведенная просветительская работа, налаженное сотрудничество с неправительственными организациями.

Однако присутствующие критически оценили работу Института уполномоченного по правам человека, отметив его недостаточную эффективность. Юрист Шухрат Кудратов, в частности, заметил: «Ваш институт должен не только реагировать на жалобы населения, но проводить анализ ситуации, выявлять причины и выступать с инициативой изменения законодательства, в том числе по отношению к Вашему учреждению».

Это выступление было поддержано модератором Нигиной Бахриевой, которая подтвердила, что омбудсмен может по своей инициативе поставить вопрос о конкретном виде защиты прав человека.

Большое оживление присутствующих вызвало обсуждение прав лиц, лишенных свободы, и свободы от пыток. Доклад заместителя начальника Управления исправительных дел (УИД) Бахрома Абдулхакова в основном был посвящен законодательным аспектам реформы пенитенциарной системы, проведенной семь лет назад. «В рамках гуманизации системы была проведена позитивная работа – перевод исправительных учреждений из системы МВД в ведомство Минюста. За это время сделано многое: проведен ремонт тюрем, введено раздельное содержание мужчин и женщин, организовано дополнительное питание для беременных, открыт детский сад при женской тюрьме. Принимаются меры по охране здоровья, в частности, принято отдельное содержание больных ВИЧ, туберкулезом и малярией».

Б. Абдулхаков также отметил весомую роль международных организаций, помогающих УИДу средствами, материалами и продуктами питания.

Между тем, практикующих адвокатов более всего интересовала проблема доступа к защищаемым лицам, условия содержания заключенных, цензура и отсутствие связи с родственниками. «Недавно принят новый УПК, но почему сохранилась старая практика допуска адвоката к лицам, отбывающим наказание, только по письменному обращению адвоката и соответствующему разрешению руководства УИДа?», - спрашивали они.

Выступавшие говорили о закрытости учреждений УИДа, что благоприятствует пыткам, и высокой смертности заключенных от болезней.

К сожалению, на большую часть вопросов заинтересованных лиц не было дано ответа, в том числе, по размеру средств, выделяемых на питание осужденных, и причинах нежелания руководства УИДа сотрудничать с неправительственными организациями. В результате расстроенный Б. Абдулхаков также задал вопрос: «А почему никто не спросит, каково нам приходится на такой работе? И что делается для психологической разгрузки сотрудников тюрем и колоний?».

Работник Генпрокуратуры РТ Саидахмад Джалолов сообщил, что ежегодно сотрудники силовых структур привлекаются к ответственности за превышение своих полномочий, и около 20 сотрудников милиции были наказаны в текущем году. Он также признал, что система рассмотрения жалоб заключенных на пытки несовершенна.

Оживленные дискуссии вызвало обсуждение вопросов свободы религии и свободы совести. По этому вопросу выступили председатель Комитета по делам религий Мавлон Мухторов, подчеркнувший, что государство гарантирует равноправие религий и недопущение нетерпимости, фанатизма и экстремизма. М. Мухторов рассказал об итогах перерегистрации религиозных объединений, отметив, что практически все успешно прошли эту процедуру. «Если кто-либо навязывает свое мировоззрение гражданам, или действует во вред другим, государство обязано вмешаться. Наряду со свободой религиозного верования закон защищает светское сознание и атеистов», - отметил Мухторов.

Зампредседателя ПИВТ Махмадали Хаит выступил с критикой недавно принятого закона о свободе совести, в частности, отметив невыполнимость нормы, запрещающей частным лицам заниматься религиозным мусульманским образованием.

Была высказана просьба о помощи правозащитных организаций людям, привлеченных к ответсвенности за нелегальное обучение их детей мусульманским нормам.
Острое недовольство было также высказано по поводу запрета ношения хиджаба в школах и ВУЗах. Было отмечено, в частности, что его запрет ограничивает свободу вероисповедания, и нарушает законность, поскольку введен постановлением Министерства образования, а не специальным законом.

На совещании, длившемся два дня, были рассмотрены также проблемы предотвращения домашнего насилия, участия женщин в общественной и политической жизни,. По каждому разделу участниками были выработаны рекомендации, охватывающие законодательство и практику, которые в будущем должны обеспечить реализацию прав человека в Таджикистане.

Валентина Касымбекова